FIRMA DEL CONVENIO DE CONCERTACIÓN DE ACCIONES QUE CELEBRAN LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL Y LAS ASOCIACIONES DE EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA 2006.
Palabras del Lic. Eduardo Medina Mora Icaza, Secretario de Seguridad Pública:
Gracias, muy buenas tardes Bienvenidos,
Lic. Eduardo Camarena Calero, Presidente de la Federación Panamericana de Seguridad Privada, A.C.; Lic. José Luis Pluma Muñoz, Presidente de la Asociación Nacional Mexicana de Grupos Unidos de Seguridad Privada, A.C.; C.P. Ricardo Torres Escotto, Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Privada, A. C.; Lic. Luis Zamorano de la Torre, Presidente de la Asociación Nacional de la Industria de la Seguridad Privada, A.C.;Licenciado Alejandro Cerisola y Weber, Director de Administración de Bolckbuster de México. Lic. Jose Luis Lagunes López, Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana.; Señor Manuel Muñoz Ganem, Director General de Registro y Supervisión a Empresas y Servicios de Seguridad Privada.; Señores y presidentes de las diversas asociaciones de seguridad, señores empresarios, distinguidos invitados,
Es para mi motivo de gran satisfacción participar con ustedes en la firma y ratificación del Convenio de Concentración de acciones en materia de Seguridad Privada.
Estoy convencido de que con acciones como las que se suscriben en este Convenio seguimos abriendo paso a una fructífera relación con las empresas de seguridad privada, que redituará beneficios para toda la sociedad mexicana.
Todos sabemos que preservar la tranquilidad y la seguridad pública es una tarea del Estado mexicano. Lo es de forma primordial y también de forma exclusiva en una amplia variedad de funciones, principalmente, en los ámbitos judiciales y de preservación del orden público.
No obstante lo anterior, las leyes que rigen el área de Seguridad Pública en México también con toda razón, incluyen previsiones para enmarcar el trabajo de las organizaciones de Empresas de Seguridad Privada. Estas organizaciones realizan servicios auxiliares en la función de seguridad pública, de acuerdo con lo dispuesto con la Ley General que establece las bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que reglamenta con el artículo 21 de la Constitución de esta materia.
Amén de su inscripción en el marco jurídico, la contribución de los servicios de seguridad privada es altamente bienvenida por parte de la Secretaría de Seguridad Pública. Además de la función auxiliar para prevenir la comisión de delitos, las labores de las corporaciones privadas pueden representar apoyos sumamente útiles para el trabajo de la Secretaría de Seguridad Pública de las Secretarias e instancias de la Seguridad Pública y los estados en los municipios a lo largo y ancho del país, desde luego del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que es la agregación de los esfuerzos de empresas de seguridad.
El Convenio que firmamos hoy, define compromisos puntuales y específicos para materializar los objetivos de La nueva Ley Federal de Seguridad Privada, la cual complementa a la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en lo referente a los servicios privados de seguridad.Esta Ley es, que ha sido crecientemente considerada y valorada por el congreso de de la unión es sin duda, un logro conjunto del Poder Legislativo y del Ejecutivo, que nos permitirá cumplir de mucha mejor manera con nuestras funciones y representa un paso importante en la tarea de otorgamos a nuestros ciudadanos un entorno más seguro y más confiable.
El objetivo primordial de la Ley es garantizar que los servicios de seguridad privada se presten con responsabilidad, honradez y profesionalismo. Las ventajas que ofrece son varias y solo refiere las más sobresalientes.
En primer lugar, la Ley Federal de Seguridad Privada apoyará el impulso de políticas, lineamientos y acciones para organizar, regular y controlar mejor a las corporaciones de seguridad privada en toda la Republica Mexicana, escuchamos con toda atención al Lic. Camarena que ha expuesto su demanda que este servicio es tan importante para el sector productivo en la sociedad mexicana sea prestado con responsabilidad y los requisitos de ley, y que ajuste precisamente al cumplimiento de las obligaciones y por consecuencia a prestar un servicio de calidad que puede llevar a los resultados que mencionábamos.
La Ley también propiciará en coordinación de la propia Secretaría de Seguridad Pública con ustedes los prestadores de servicios de seguridad privada, en beneficio de las empresas y particulares que hacen uso de ellos y sobre todo de la sociedad en general.
Entre los aspectos más importantes de esta coordinación están la regulación, el reclutamiento y la capacitación del personal operativo de las corporaciones de seguridad. Un tercer aspecto que cabe resaltarse es que la nueva Ley obliga a que los prestadores de servicios privados de seguridad tengan conocimientos sobre el respeto a los derechos humanos.
Esto se encamina a evitar que se cometan actos contrarios a los derechos y la dignidad de las personas. Finalmente debe decirse que la Ley plantea la estructuración de un Banco Nacional de datos, para contar con toda la información de personal, armamento, vehículos y equipo a cargo de los servicios privados.
Esta información será un apoyo de mucho valor para la prevención y la investigación de delitos en las instancias que colaboran en el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El convenio que hoy firmamos, el compromiso que hoy firmamos se enmarca en estos objetivos que se emplean por la nueva Ley. Mediante su firma formalizamos la lo obligación de los prestadores de servicios por mantener la capacitación y la depuración continua de su personal. No es necesario abundar sobre la importancia de este punto.
El cuidado de la seguridad requiere de hombres y mujeres íntegros y capaces, lo mismo en el ámbito público que en el privado. Además en el Convenio se establecen compromisos de trabajo conjunto que apoyarán las funciones ejercidas por la Secretaría de Seguridad Pública y el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Entre ellos está contribuir a la actualización del Registro Nacional de Empresas y Personal de Seguridad Privada, así como proporcionar toda la información relacionada con la comisión de posibles hechos delictivos y de los cuales tengan conocimiento las empresas de sus empleados.
Las instancias articuladas en el Sistema Nacional podrán aprovechar estos registros en beneficio de su misión. Y lo mismo puede decirse respecto a la información relacionada con el armamento, vehículos y demás equipo relacionado con las funciones desempeñadas por los prestadores de servicios de seguridad privada. Finalmente el Convenio estipula la obligación para que los servicios privados presten servicios exclusivamente con elementos del Sistema Nacional de Personal y denunciar la prestación de servicios por aquellos que no se encuentren acreditados y autorizados por la unidad administrativa correspondiente.
En ese sentido la remuneración del registro es la mejor garantía de protección de los usuarios, esta medida persigue proteger a las mismas organizaciones de elementos no aptos para desempeñarse en funciones de seguridad. Al mismo tiempo, con esta regla se crea un control para asegurar calidad al conjunto de servicios privados de seguridad. Por lo que toca a esta Secretaría, le corresponde a los compromisos mencionados con un conjunto de obligaciones.
Entre ellas destacan, capacitar a quienes a su vez capacitarán a los elementos activos de las empresas de seguridad privada. Dicha labor de enseñanza y adiestramiento se realizará por medio de la Academia Nacional de Seguridad Pública. La Secretaría garantizará, en el ámbito de su competencia, que se logre que las empresas que no cuenten con autorización o revalidación, se abstengan de prestar servicios de seguridad privada.
Aunado a lo anterior, la Secretaría de Seguridad Pública otorgará asesoramiento jurídico en la materia, de forma oportuna y gratuita, tanto a los prestadores de servicios, como a los usuarios de éstos. Contribuir en todo lo posible al fortalecimiento y la modernización de las organizaciones encargadas de la seguridad pública es uno de los propósitos que orientan el trabajo diario de la Secretaría de Seguridad Pública. Con igual esmero, nuestra obligación es inducir la modernización, el orden y la eficacia en las corporaciones de Seguridad Privada.
Sabemos que podemos contar con su compromiso, su dedicación con su esfuerzo de todas las asociaciones prestadoras de servicios de seguridad privada. Estas son indispensables para continuar construyendo un Sistema Nacional de Seguridad eficaz y bien articulado con la participación en sociedad de la seguridad privada.
Quiero reiterarles, por mi parte, el respaldo pleno y comprometido de la Secretaría de Seguridad Pública. Además, aprovecho para hacer un exhorto a todas las empresas aquí reunidas para que difundan y propicien la adhesión de otros prestadores de servicios al Convenio que hoy firmamos. Hay que extender este instrumento en toda la República.
Los desafíos por garantizar la Seguridad y la tranquilidad de la sociedad mexicana son enormes, requerimos el concurso de todos los actores dispuestos a servir en alguna función de esta gran tarea. Y requerimos, ante todo, una organización adecuada de nuestros esfuerzos. A ello enfocamos acciones como las que prescribe este Convenio. Agradezco nuevamente su presencia y el interés demostrado por fortalecer esta tarea común. Muchas gracias.
Palabras del Lic. Jose Luis Lagunes, Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana:Señor Lic. Eduardo Medina Mora Icaza, Secretario de Seguridad Pública, Señores Presidentes de las Asociaciones de Seguridad Privada, Señor Alejandro Cerisola, Director de la administración de Blockbuster de México, Distinguidos invitados:
Como todos sabemos la seguridad representa uno los pilares básicos de la convivencia y desarrollo de la sociedad y por tanto garantizarla es una de las actividades esenciales del estado moderno y una de las prioridades de esta Secretaría, si bien es cierto que la seguridad es una responsabilidad que corresponde al gobierno, también lo es que las empresas de seguridad privada, progresivamente se han ido extendiendo, convirtiéndose en verdaderos coadyuvantes de la seguridad pública en todas las latitudes.
Esta actividad de seguridad privada a llegado a adquirir su mayor auge en las últimas tres décadas y se ha convertido además en una corte importante para proporcionar certeza en el tratamiento de un tema tan delicado para la sociedad como lo es la seguridad.
El crecimiento de las empresas de los prestadores de servicios de seguridad privada que se ha producido en nuestro país principalmente en los últimos 15 años, obliga a revisar el sistema y el esquema de la seguridad pública y su impacto en la sociedad, porque los particulares que ofertan estos servicios han ocupado los espacios que no pueden o tal vez no deben ser cubiertos por elementos de seguridad pública, por tanto su existencia no es cuestionada, toda vez que su actuación se constituye en un medio eficaz en la prevención del delito y contribuye en muchas ocasiones al mantenimiento de la seguridad ciudadana.
Este auge de prestadores de servicios y la ley de seguridad privada, nos obliga a mantener una reglamentación eficaz y adecuada a la realidad actual, para que el estado cuente con un control eficiente y que la operación de los servicios se haga con responsabilidad, honradez, profesionalismo y calidad, también es importante destacar las necesidades de profesionalización de todos, en todos los ámbitos de este sector, ya no solo en lo que se refiere a los elementos operativos, como actores directos en la prestación de los servicios, sino también a la enorme necesidad de capacitar a quienes conducen las organizaciones en habilidades gerenciales.
Este es el panorama, pero además existe una premisa fundamental para este sector de la seguridad, esta es la, mejora continua, la mejora sustancial y tangible mejora en la naturaleza diversidad y especialización de los servicios que se proporcionan, en la calidad y entrenamiento de su personal, en el entrenamiento gerencial de sus directivos, en la consolidación de las instituciones publicas y privadas que agrupan, regulan, supervisan y preparan a los profesionales y empresas de seguridad privada.
En la legislación específica para el sector y sobre todo en la participación activa de cada uno de los involucrados en los temas de la seguridad pública o privada, para lograr esta mejora, por lo tanto, el Convenio que hoy se ratifica, es una excelente oportunidad para coadyuvar el que la prestación de los servicios de seguridad privada operen con profesionalismo y calidad y que la imagen que tenga de ellos la ciudadanía, sea cada vez más positiva, así mismo que el futuro de esta actividad tenga un panorama particularmente favorable con una ampliación de mercado, nuevos servicios y que contribuya de modo sustancial a cubrir las crecientes necesidades de seguridad en la sociedad.
Palabras del Contador Manuel Muñoz Ganem, Director General de Registro y Supervisión de Empresas de Servicios de Seguridad Privada:
Señor Secretario Lic. Eduardo Medina Mora Icaza, Lic. Jose Luis Lagunes López, Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana, Lic. Alejandro Cerisola Trejo, Director de Administración de Blockbuster de México, Señores Presidentes de las Asociaciones de Seguridad Privada, Distinguidos invitados:
El plan nacional de desarrollo contempla como acción prioritaria dar certidumbre, seguridad y confianza a la ciudadana a través de programas y acciones encaminadas a mejorar la seguridad pública, igualmente otorga a dependencias de gobierno federal, facultades para concertar la regulación de acciones previstas en el mismo, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados como lo es en este caso.
Es por ello que el pasado 05 de mayo del 2005 la Secretaría de Seguridad Pública, por primera vez, celebró un “Convenio de Concertación” con los prestadores de servicios de seguridad privada, con el objeto de desarrollar acciones conjuntas, que garanticen que estos servicios se realicen bajo los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, coadyuvando a su vez, con las autoridades de los tres niveles de gobierno en la prevención del delito.
Este acuerdo prevé la integración de un Comité de Ejecución y Seguimiento que reindique el cumplimiento de las acciones que se implementen al amparo del mismo, por lo tanto al cumplirse un año de su firma y en cumplimiento al acuerdo No. 56, tomado de la décima sesión ordinaria del mencionado Comité se rinde el presente informe que cubre el periodo de julio del 2005 a la fecha.
En el período que se informa el Comité a realizado 10 sesiones mensuales ordinarias, donde se han tomado varios acuerdos para evaluar las acciones que se han implementado por las instancias primates del Convenio de estas acciones, se destaca lo siguiente:
Por parte de los prestadores de servicios, cabe desacatar que si bien la mayoría de estas obligaciones están contempladas en el reglamento en vigor, el ser parte integral del Convenio a permitido dar agilidad y certeza a la información con que se cuenta e igualmente a dado como resultado una mayor identificación de la autoridad reguladora con los prestadores de los servicios a la actual conjuntamente en el cumplimiento de los siguientes compromisos.
1.- Prestar los servicios en los términos y condiciones establecidos en las autorizaciones correspondientes, que esto ha sido cumplido cabalmente y constatado a través de las visitas de supervisión que realiza la Dirección General.
2.- Brindar capacitación y adiestramiento al personal que este dando servicios en este rubro, todas y cada una de las empresas a medida de este Convenio han cumplido remitiendo sus planes y programas así como las constantes de capacitación del personal que las conforma y estos documentos han sido valorados y aprobados por la Dirección correspondiente y su implementación verificada a través de las visitas de Supervisión.
3.- Proporcionar los datos necesarios para la integración del Registro Nacional de Empresas de Seguridad Privada, este compromiso se ha logrado con la remisión oportuna durante los primero 05 días hábiles de cada mes, dar información de personal, equipo, vehículos, aparatos de radio y comunicación y en su caso de armamento con que cuenta cada empresa, lo que ha permitido que a la fecha se tenga un registro de 358 empresas con autorización federal, 78,927 elementos operativos, 9,228 vehículos , 23,741 armas.
4.- Aplicar periódicamente a su personal exámenes médicos, psicológicos y toxicólogos, igualmente los prestadores de servicio han cumplido con este compromiso por lo que la dirección general cuenta a la fecha con resultados de estos exámenes aplicados a 55,000 elementos.
5.- Prestar los servicios con personal que ha sido capacitado, investigado en sus antecedentes penales, laborales y policiales, la totalidad de los 78,927 elementos registrados han sido investigados incluso antecedentes por la Dirección General a través de la consulta del sistema Nacional de Seguridad Pública y en la Dirección General de Prevención y Readaptación Social.
6.- Denunciar ante la Secretaría la prestación de servicios de seguridad privada sin contar con la autorización correspondiente, sobre este particular se recibieron y total de 57 denuncias de las cuales 32 resultaron, que en particular si contaban con autorización federal o estatal para prestar el servicio, 9 no fueron localizadas en el domicilio que presuntamente se operaba el servicio y se denunciaron ante la autoridad administrativa estatal por ser asunto de su competencia y se aplicaron 6 clausuras de empresas que prestaban sus servicios sin autorización, por parte de la Secretaría los siguientes compromisos que me voy a permitir darles, al igual que los empresarios, la Secretaría de Seguridad asumió los siguientes compromisos que se cumplieron como fines:
1.- Que el sector que cuente con oportunidad transparencia y honestidad en los trámites y regulación de los servicios de seguridad privada, a este respecto, se ha dado cumplimiento y en lo referente a la oportunidad, reduciendo el tiempo de respuesta a la solicitudes de autorización y la revalidación a un máximo de cuarenta días hábiles pudiendo entregarse estas resoluciones en menor tiempo.
En cuanto el solicitante cumpla con los requisitos, por lo que se refiere a la transparencia, se estableció una ventanilla única que proporcione información de los requisitos propios y tiempos para efectuar los tramites y no se solicita ningún documento que no este contemplado en la normatividad y en relación a la honestidad, esta se comprueba a través de una encuesta de salida a todo aquel que efectúa una promoción en la Dirección General por medio de la supervisión de cada jefe de departamento, Subdirector y Director de área correspondiente y con la aplicación de candados en cada una de las etapas de proceso para verificar que cumple con cada uno de los requisitos en tiempo y forma.
2.- Capacitar a través de la Academia Nacional de Seguridad Pública a los instructores que las empresas acrediten, para que estos a su vez se conviertan en multiplicadores del adiestramiento, este compromiso se encuentra en procesos de implementación habiéndose elaborado un programa básico de capacitación y se están estableciendo las condiciones con la Academia Nacional de Seguridad Pública para integrar el programa nacional de certificación y capacitación de instructores.
3.- Impedir la operación de aquellas empresas que no se encuentran debidamente autorizadas, sobre el particular se esta intercambiando información con las autoridades de las entidades federativas para conocer a los prestadores que se encuentran autorizados, reiterando que se han aplicado seis clausuras por prestar servicios sin autorización basados en la denuncia de los particulares.
4.- Suscribir acuerdos con las autoridades competentes de las entidades Federativas y el Distrito Federal para la mejor organización, funcionamiento, regulación y control de los servicios de seguridad privada para dar cumplimiento a este compromiso, se acordó el establecimiento de un banco nacional de datos de seguridad privada, misma que ya se ha instalado en 23 estados y se espera que en este mes se concluya con las nueve entidades restantes.
5.- Aplicar una encuesta a los usuarios de los servicios de seguridad privada, para conocer el nivel profesional y de eficacia en la operación de los mismos y crear una clasificación del nivel de calidad de las empresas, se han aplicado 242 encuestas y los resultados de las mismas ya se encuentran en la pagina de Internet de la Secretaría a afecto de que puedan ser contestados por la ciudadanía y estos elijan la opción que mas convenga a sus intereses para la contratación del servicio.
6.- Otorgar asesoramiento jurídico tanto a los prestadores de los servicios como a sus usuarios de forma oportuna y gratuita, al respecto se han asesorado a 125 empresas y a 67 usuarios, principalmente en lo referente a los ámbitos de su competencia, la participación en el encuentro nacional para un México seguro, ante estas acciones el Consejo Nacional de Seguridad Pública en materia de la depuración, control y capacitación de las Empresas de Seguridad Privada a través de este Convenio, celebró lo siguiente: depuración y control.
Facilitar e intensificar con un enfoque integral las visitas de supervisión a la legalidad y operación de las empresas, habiéndose efectuado 610 visitas hasta la fecha, aplicación estricta de la normatividad por la dirección general y cumplimiento oportuno por parte de las empresas, en los casos en que se detectaron irregularidades, se dispusieron durante el período que se les informa 184 amonestaciones, 14 suspensiones, 14 clausuras, cabe señalar que hasta antes de la firma de este Convenio, nunca se habían aplicado sanciones de esta naturaleza.
Blindaje, en lo que corresponde al control sobre equipamiento y comercialización de vehículos blindados se esta trabajando conjuntamente en un estudio de la normatividad al respecto, así como los registros existentes lo anterior para estar en condiciones de formular un planteamiento integral que permita identificar y establecer un adecuado prodecimiento administrativo y normativo en la prestación de estos servicios.
En materia de prevención del delito, se establecieron compromisos para que las asociaciones promovieron la participación directa y comprometida de sus empresas afiliadas y en la difusión de aplicación necesaria en la campaña de prevención del delito implementada por la Secretaría de Seguridad Pública habiéndose logrado que se sumaran a este programa 248 empresas.
Igualmente se acordaron acciones para comenzar la cultura de la denuncia ciudadana entre sus elementos operativos, de aquellos delitos que tuvieran conocimiento con motivo de la prestación de los servicios, no contando con datos estadísticos en virtud de que estas denuncias son ante diversas autoridades y en forma anónima.
Igualmente se acordó que la Dirección, agilizará y simplificará el procedimiento para las altas y bajas de los elementos operativos, por su parte, las propias empresas se encuentran participando en el cabal y oportuno cumplimiento del registro de identificación de los elementos contratados para la prestación de servicios facilitando la toma de huellas, fotografías y demás datos, con los cuales ha permitido que la Dirección General pueda incrementar y fortalecer los registros de muchos dichos elementos ante el Sistema Nacional Seguridad Publica y expedir la credencial o identificación correspondiente.
Por otro lado, las asociaciones se encuentran fomentando en sus afiliados la implementación de sistemas de gestión y calidad que mejor le funcione, finalmente, es importante destacar que la aprobación de la Ley Federal de Seguridad Privada permitirá contar con mejores mecanismos legales de regulación, control y supervisión y que la ratificación del Convenio de Concertación concede la oportunidad de continuar e intensificar las acciones que tanto la autoridad reguladora como las Asociaciones prestadoras de servicios que agrupan a más de 350 empresas se han comprometido, igualmente, permite que coincidan en la realización de acciones comunes para que los servicios de seguridad privada se brinden con un adecuado margen de legalidad y de alta calidad, muchas gracias.